Resposta de la
Comissió a un article del Financial Times
Les normes de la UE no prohibeixen les ajudes estatals a l'energia
nuclear
Del senyor Antoine Colombani
Del senyor Antoine Colombani
Senyor, em va sorprendre el seu informe "EU permetrà les ajudes estatals a l'energia nuclear"
(20 de Juliol) sobre els suposats plans de la Comissió Europea
relativa als ajuts estatals a l'energia nuclear.
La comissió
no té plans
per a fomentar aquesta ajuda o per
fer més fàcil per
als Estats membres la seva concessió. Les ajudes estatals
a l'energia nuclear no estan actualment prohibides
per la normativa de la UE:
els plans dels estats membres
sobre això es notifiquen a la Comissió i són avaluats
directament sota les normes del Tractat [sobre l’energia nuclear,
Euratom], en absència de
directrius específiques de la
Comissió en aquest sector. El
propòsit d'aquesta avaluació és
comprovar que aquestes subvencions
no falsegen la competència en el
mercat únic de la UE, ja que els estats membres són, per descomptat, lliures de prendre les
seves pròpies decisions pel que fa a l'energia nuclear.
La Comissió
té previst adoptar
directrius sobre ajudes estatals per a la protecció
de l'energia i el medi ambient en 2014. En
aquest context, i tenint en compte que
alguns Estats membres desitgen
subsidiar l'energia nuclear, la Comissió està considerant si incloure o no en les directrius disposicions
específiques sobre ajudes estatals a l'energia nuclear.
Les directrius només
establirien principis clars i
transparents, que seran analitzats a
priori amb les parts
interessades, per a l'avaluació d'aquestes notificacions. La Comissió encara no ha adoptat una posició sobre si són necessàries o no aquestes normes específiques i posarà
en marxa una consulta pública
a la tardor per recollir les opinions dels Estats
membres i les
parts interessades. Si no s'introdueixen disposicions
específiques en les directrius, la Comissió només haurà de mantenir l'avaluació de les
notificacions d'acord amb les normes generals del
Tractat en matèria d'ajudes
estatals, crean criteris específics a través de la seva pràctica
decisòria.
En qualsevol
cas, ha de quedar clar que la Comissió no té cap pla en absolut
per "eximir" l’energia nuclear
"de les restriccions generals sobre ajudes estatals",
o fins i tot per facilitar
la concessió d'aquestes subvencions
en comparació amb la situació actual. Cada
notificació d'un Estat membre, per descomptat, continuarà sent objecte d'una anàlisi cas per cas per la Comissió.
Antoine Colombani, Spokesman
for Competition and for Vice President Joaquín Almunia, European Commission.
Financial Times, Julty 23 2013.
Part inicial de l’article original.
La UE elabora plans per permetre les ajudes
estatals a l'energia nuclear FT.com Per Jim Pickard a Londres i Joshua Chaffin
a Brussel·les, 19 de juliol, 2013.
La UE ha elaborat
plans per canviar les normes sobre ajudes estatals per facilitar als països
membres per subsidiar l'energia nuclear, en un moviment que sembla que va a
desencadenar un conflicte polític al continent.
En eximir tots
els projectes nuclears de les restriccions generals sobre ajudes estatals -en
determinades condicions- la Comissió de Competència de la UE proporcionarà alleujament
al Regne Unit i a França, però fúria a Alemanya i a Àustria.
La comissió tenia
previst retardar presentar la seva proposta i esperar fins després de les
eleccions de la tardor a Alemanya, on hi ha una gran resistència política a
l'energia nuclear. No obstant això, una còpia filtrada del projecte de
directrius sobre les ajudes d'energia, obtinguda pel Financial Times, mostra
els criteris que els estats membres puguin oferir ajudes estatals a l'energia
nuclear com una qüestió de rutina.
Les empreses nuclears
ara ja poden demanar l'exempció de les normes sobre ajudes estatals en base de
cas per cas.
Segons les
propostes, els països podran utilitzar l'ajuda estatal per a projectes per fer
front a "la fallida del mercat", sempre que això sigui amb un mecanisme
de temps limitat no oferint més que una "taxa de rendibilitat
raonable".
La decisió serà
benvinguda a Gran Bretanya, on el govern ofereix diversos mecanismes de suport,
incloent un preu garantit per a l'energia nuclear i el finançament de
"garantia" per intentar aconseguir una onada de nous reactors
construïts pel sector privat.
EDF, el
gegant francès de l'energia, està bloquejat en les converses amb el Tresor del
Regne Unit sobre un mecanisme de preus per l'energia del seu reactor proposat
en Hinkley Point al sud-oest d'Anglaterra.
Tot i això,
Angela Merkel, la cancellera alemanya, va dir divendres que continua donant
suport a la resistència del seu país a qualsevol canvi de les normes sobre
ajudes estatals a favor nuclear.
El 2008 la UE va
crear directrius especials sobre ajudes estatals per permetre els subsidis per
a les energies renovables, com l'eòlica i l'energia solar, així com els
projectes d'eficiència energètica - però no nuclear.
Els defensors de
l'energia nuclear, en particular a França, han buscat per molt temps presentar
el cas que les seves baixes emissions de gasos d'efecte hivernacle també l’haurien
de fer elegible per a un tracte especial en la política de la UE.
Claude Turmes, un
eurodiputat de Luxemburg, va titllar el document de "ridícul" i va argumentar
que això inclinaria la balança a favor de l'energia nuclear en detriment de les
energies renovables. "És realment un gran pas enrere", va dir el
senyor Turmes.
Alemanya ha dit
prèviament a la
Comissió Europea que els plans eren
"inacceptables", argumentant que els majors costos de l'energia nuclear
- com el desmantellament i les responsabilitats per accidents - fan que sigui
difícil determinar l'abast potencial del suport de l'Estat ....... http://www.ft.com/intl/cms/s/0/8d9a66d6-f089-11e2-b28d-00144feabdc0.html#axzz2ZcAAG3v9
Originals en anglès
EU
rules do not prohibit state aid for nuclear power
From
Mr Antoine Colombani
Sir, I was surprised by your report “EU to allow state aid for nuclear
power” (Julty 20) on alleged plans by the European Commission concerning state
aid for nuclear power.
The commission has no plans to encourage such aid or to make easier for
member states to grant it. State aid for nuclear power is currently not
prohibited by EU rules: member states’ plans in that respect are notified to
the commission and assessed directly under the Treaty rules, in the absence of
specific commission guidelines in this sector. The purpose of this assessment
is to check that such subsidies do not unduly distort competition in the EU
single market, as member states are of course free to make their own choices
when it comes to nuclear power.
The commission is planning to adopt guidelines on state aid for energy
and environment protection in 2014. In that context and given that some member
states wish to subsidise nuclear power, the commission is considering whether
or not include in those guidelines specific provisions on state aid for nuclear
energy. The guidelines would only set out clear and transparent principles,
discussed ex ante with stakeholders, for the assessment of such notifications.
The commission has not yet taken a position on whether or not such specific
rules are needed and will launch a public consultation in the autumn to gather
the views of member states and stakeholders. If no specific provisions are
introduced in the guidelines the commission would simply keep assessing
notifications under the general Treaty rules on state aid, building specific
criteria through its case practice.
In any event it should be clear that the commissions has no plan
whatsoever to “exempt” nuclear power from “the general restrictions on state
aid” or even to facilitate the granting of such subsidies compared to the
present situation. Each notification by a member state would of course still be
subject to a case-by-case analysis by the commission.
Antoine Colombani, Spokesman for Competition and for Vice President
Joaquín Almunia, European Commission.
Financial Times, Julty 23 2013.
EU draws up plans to allow state aid for
nuclear power FT.com By Jim Pickard in London and Joshua Chaffin in Brussels 19
July 13
The EU has drawn up plans to change
state aid rules to make it easier for member countries to subsidise nuclear power, in a move
that looks set to trigger a political row across the continent.
By exempting all nuclear projects from the general
restrictions on state aid – subject to certain conditions – the EU’s
competition commission will prompt relief in UK and France but fury in Germany
and Austria.
The commission had planned to delay unveiling its proposal
to wait until after the
autumn elections in Germany, where there is huge political resistance to
nuclear. But a leaked copy of the draft guidelines on energy aid, obtained by
the Financial Times, shows the criteria that would allow member states to offer
state aid for nuclear power as a matter of course.
Nuclear companies can already apply for exemptions from
state aid rules on a case-by-case basis.
Under the proposals, countries would be allowed to use
state aid for projects to address “market failure” as long as this is through a
time-limited mechanism not offering more than a “reasonable rate of return”.
The decision will be welcomed in Britain, where the
government is offering various support mechanisms, including a guaranteed price
for nuclear power and a financing “guarantee” to try to get a wave of new
reactors built by the private sector.
EDF,
the French energy giant, is locked in talks with the UK Treasury over a price
mechanism for energy from its proposed
reactor at Hinkley Point in southwest England.
Yet Angela Merkel, the German
chancellor, said on Friday she still supported her country’s resistance to any
chance in the state aid rules to favour nuclear.
In 2008 the EU created special state aid guidelines to
allow subsidies for renewable forms of energy, such as wind and solar power, as
well as energy efficiency projects – but not nuclear.
Nuclear power’s advocates, particularly France, have long
sought to make the case that its low greenhouse gas emissions should also make
it eligible for special treatment in EU policy.
Claude Turmes, a Green MEP from Luxembourg, called the
document “ridiculous” and argued that it would tilt the playing field in favour
of nuclear power at the expense of renewables. “It’s really a major step
backward,” Mr Turmes said.
Germany has previously told the European Commission that
the plans were “not acceptable”, arguing that the wider costs of nuclear power
– such as decommissioning and liabilities for accidents – made it hard to
determine the potential extent of state support……. http://www.ft.com/intl/cms/s/0/8d9a66d6-f089-11e2-b28d-00144feabdc0.html#axzz2ZcAAG3v9
Entrades
Cap comentari:
Publica un comentari a l'entrada